Москва,
5-й Донской проезд, 21 Б, стр.10, оф.701
Ульяновск,
ул. Университетская набережная, 5
+7 960 372 50 10
Москва
Ульяновск
Саратов
Главная> Наши материалы и опыт> Земельный участок под многоквартирными домами. Как делить?

Земельный участок под многоквартирными домами. Как делить?

Земельный участок под многоквартирными домами является общим имуществом  собственников помещений всех домов. Из этого правила следует простой вывод: судьбу участка могут определить только собственники на общем собрании. Однако, на деле часто именно права собственников ущемляют больше всего. 

Нередко при строительстве жилого комплекса на одном земельном участке строится сразу несколько отдельных домов. После постройки домов возникает вопрос раздела территорий между ними. Технически для этого нужно провести кадастровые работы. Однако на сегодняшний день редкий многоквартирный дом в состоянии собрать какой-то бюджет — людям надо стать способными договариваться  между собой. 

В итоге кадастровые работы заказывает и оплачивает или застройщик, или крупный инвестор. Как следствие именно они определяют, где провести границы участков. Ситуацию усугубляют факты утверждения таких границы без согласия собственников. 

Clauses 2 and 3 of article 12 of the Law of the city of Moscow of December 19, 2007 N 48 «On land use in the city of Moscow» contradict parts 1, 2, 3 of article 36 of the Housing code of the Russian Federation. 
According to p. 2 and 3 of article 12 of the Law of the city of Moscow of December 19, 2007 N 48 «On land use in the city of Moscow» the area of the land plot of an apartment building is determined in accordance with the standards provided by the land legislation and the legislation on urban development. The boundaries of land plots of apartment buildings are established on the basis of land surveying projects. This situation in practice allows the Moscow authorities to circumvent the decision of the owners. This is facilitated by part 5 of art. 46 of the Town-planning code of the Russian Federation, according to which land surveying projects are approved by local authorities only on the basis of the results of public hearings. At the same time, the results of the hearings are not a mandatory guide to action for the authorities.

Земельный участок под многоквартирными домами
Земельный участок под многоквартирными домами

Верховный суд РФ считает, что разделить земельный участок под многоквартирными домами можно только с согласия всех собственников помещений в таких домах. 

Чтобы понять конфликты с определением границ земельного участка под многоквартирными домами стоит отдельно изучить рассмотрение судебных дел московскими судами. 

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 12 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 «О землепользовании в городе Москве» площадь земельного участка многоквартирного дома определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий. Такое положение на практике  позволяет московским властям обойти решение собственников. Этому способствует ч. 5 ст.  46 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой проекты межевания территории утверждаются местными органами власти лишь на основании результатов публичных слушаний. При этом, результаты слушаний не обязательное руководство к действию для органов власти.  

В любом случае решение о разделе принимается с согласия всех владельцев помещений в жилом комплексе! Это обязательное условие межевания земельного участка. При отсутствии согласия спор разрешается судом. 

Гражданская коллегия Верховного суда Российской Федерации сделала подобный вывод в деле № 5-КГ19-140, где жильцы 4-х корпусов оспорили межевание общего земельного участка, проведенного по инициативе 5-го. Суд отменил решения нижестоящих судов, признав распоряжение столичного департамента горимущества об утверждении проекта межевания недействительным. К существенным обстоятельствам данного дела можно отнести. Во-первых, истцами выступили только 4 граждан — собственников помещений. Во-вторых, изначально (2006 г) земля оформлялась через договор безвозмездного пользования между Управлением делами Президента Российской Федерации и Департаментом земельных ресурсов города Москвы. Строительство было осуществлено согласно проекту планировки территории района «Очаково- Матвеевское». В-третьих, ограждение по границам выделенного участка препятствовало к проходу и проезду транспорта к другим корпусам, в результате межевание на участок одного из корпусов попало озеленение, предназначенное другим домам. В-четвертых, жилой комплекс строился как единая неделимая территория с двумя общими въездами (выездами) — с улицы Староволынской и с улицы Нежинской в городе Москве, детскими площадками, зелеными насаждениями, проездами (проходами) для всех жителей, собственников жилых и нежилых помещений. В-пятых, межевание прошло публичные слушания, на которых истцы не участвовали. И наконец, решения общего собрания собственников всех с одобрением такого раздела участка не было. 

В итоге  судебная коллегия Верховного суда РФ  вынесла решение, применив  положения ст.  36  Жилищного кодекса РФ. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме,  в том числе земельный участок под многоквартирными домами, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

П.п. 2 и 3 ст. 12 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 «О землепользовании в городе Москве» противоречат ч. ч. 1, 2, 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ

Отдельно обращу на то, что нижестоящие нижестоящие, по отношению к Верховному, суды посчитали невозможность принять участия для истцов в публичных слушаниях по поводу определения границ земельных участков обстоятельством, не имеющим  правового значения. Суды объяснили это тем, что граждане они все равно не повлияли бы на решение об утверждении проекта межевания квартала. То есть суды начали признавать, что органы власти вправе не учесть замечания, высказанные на слушаниях. Однако суды это использовали для того, чтобы ограничить права истцов.

По-моему мнению, вывод, что на слушаниях граждане все равно не могут повлиять на решение органа власти, должен быть наоборот использован в защиту  собственников. Таким образом, никакими слушаниями государственная власть не может обосновать ограничение прав собственников на распоряжение своим имуществом. Раздел участка должен производиться только по решению общего собрания его собственников.  
В этом плане Верховный суд в указанном определении, к сожалению, не был так однозначен и лишь указал, что формальное проведение публичных слушаний без уведомления о них жителей четырех корпусов дома не позволило выявить общественное мнение по вопросу формирования спорного земельного участка. 

Для понимания отсутствия единообразия в судебной практике приведем относительно свежее Определение Московского городского суда от 12.05.2016, из которого видно, что определение границы участка под многоквартирным домом через проект межевания территории позволяет властям открыто пересматривать границы под существующим домом, игнорируя права и законные интересы собственников. 

В данном деле собственники построенного в Замоскворечье  в рамках московской программы сноса ветхого жилья многоквартирного дома защищали границы своего участка. Под строительство вышеуказанного жилого дома был выделен в границах земельный участок. В 2007 году дом введен в эксплуатацию и земельный участок, на котором расположен дом, внесен в кадастр недвижимости.

Однако позднее в апреле 2014 года были проведены публичные слушания по проекту межевания квартала, куда входит дом, в котором проживают истцы. Представленный на публичные слушания проект межевания полностью игнорировал внесенный в государственный кадастр земельный участок под многоквартирными домами, разбивал его на отдельные части с различным функциональным назначением, лишая жильцов дома их придомовой территории. Данный проект был утвержден 12 августа 2014 года распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы. 

Истцы ссылались, что в результате они были лишены парковочных мест, единственного въезда во двор и пожарного проезда. Однако суд сослался на то, что 

  • земельный участок был предоставлен по договору аренды, который прекратил  свое действие, 
  • и что площадь участка была определена с учетом дополнительной территории, необходимой для осуществления строительства, а для эксплуатации жилого дома земельный участок не формировался.

В итоге суды отказались защитить границы земельного участка под многоквартирными домами, указав, что участок является определенным только после утверждения проекта межевания квартала! 

Нарушения права собственников земельного участка под многоквартирными домами часто происходит в силу злоупотребления своими титульными правообладателями участков 

Часто проблемы в отношении земельного участка под многоквартирным домом возникают еще до стадии завершения строительства и раздела участка. В нашей практике был  кейс  так называемой уплотнительной застройкой. Столичный застройщик  Sezar Group на своем участке при строительстве крупного в Новой Москве ЖК «Рассказово» решил увеличить плотность застройки строящегося ЖК уже после продажи всех будущих квартиры в существующих домах. Вместо строительства изначальных 286 тыс. кв. м жилья (526 тыс. кв. м общая площадь ЖК) застройщик увеличил объем запланированной жилой недвижимости в 2 раза – до 591 тыс. кв. м. (а сама площадь ЖК выросла до 762 тыс. кв. м). Дополнительные жилые корпуса решено было достроить за счет уменьшения площади зеленых насаждений и отказа от части ранее запланированной окружающей инфраструктуры. В итоге на участке, где был запланирован ЖК, количество домов значительно увеличилось.

После скандалов с публикациями протоколов градостроительно -земельной комиссии Москвы выяснилось, что власть согласовала изменение параметров застройки в обмен на то, что застройщик покроет расходы бюджета на строительство городской инфраструктуры совершенно в другом районе.  Тяжба по делу продолжается уже много лет. 

В другом деле мы столкнулись столкнулись с тем, что титульный правообладатель воспользовался своим правом на преобразования участка. На землях университета были построены многоквартирные дома, и университет определил участки под домами с нарушениями права собственников. Стало это возможно в период существования в российском законодательстве понятия “временные участки”. Однако после очередных изменений участки стали “ранее учтенными”  и очевидно, что только в суде собственники смогут защитить свои права. 

В заключении отметим, что в отличии от остальных регионов, в Москве и области местная исполнительная власть намного сильнее федеральной, в первую очередь сильнее судов.  Про законодательную власть как самостоятельную ветвь говорить не приходится. В итоге, в случае с определением границ под многоквартирным домом, как и в случае с платой за изменение вида разрешенного использования, как и в случае с налогообложением с кадастровой стоимости с помещений в  торгово-офисных центрах без определения их кадастровых номеров, московское законодательство явно противоречит федеральному и направлено на ущемление прав и законных интересов граждан. Выход может быть как в оспаривании самих законов, так и в отстаивании своих интересов в узко направленных спорах. 

Получить консультацию по вашей  ситуации вы можете по телефону +79603725010.

Запись опубликована 17.09.2019 в рубрике Наши материалы и опыт c метками
Комментарии:
cheap cialis no prescription
2020-07-24 22:46:01

Amoxicillin Resistance Children Tonsillar Inharf https://acialisd.com/# - Cialis embert Augmentin Or Amoxicillin For Flu inheld Cialis Phopaspfaisa On Line Bentyl Ibs Can I Purchase

cialis online
2020-07-20 04:40:24

cialis for erectile dysfunction MonDumnini https://ascialis.com/# - Cialis ethima Dapoxetina Ficha Tecnica essewdriffef Cialis FuraKnonna Viagra Blog

Добавить комментарий