Санитарно-защитная зона 2021 (СЗЗ)

Что такое санитарно-защитная зона?

Санитарно-защитная зона – специальная территория с особым режимом использования. В соответствии с п.4 ст.1 ГрК, санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территории. Размер этой территории обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. А для предприятий I и II класса опасности — как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Правовой режим санитарно-защитных зон установлен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014).

Санитарно-защитные зоны устанавливаются для следующих объектов: производства, кладбища, железной дороги, скважин, завода, очистных сооружений, промышленных предприятий, производственной зоны, жилых домов, ЛЭП, склада, канализации, аэропортов, полигона, магазина, скотомогильника, АЗС.

О строительстве в водоохранных зонах читайте здесь >>>

Согласно п. 2.5. Постановления № 74 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно 5.1. Постановления № 74 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Про строительство в охранной зоне трубопроводов у нас написано здесь >>>

Согласно 5.3.  Постановления № 74 допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства: нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Санитарно-защитная зона: решение об установлении/прекращении 

Федеральный Роспотребнадзор в отношении объектов I и II класса опасности. Территориальные управления Роспотребнадзора в отношении объектов III — V класса опасности.

На сегодняшний день многие санитарные зоны отражены в генеральных планов городов (поселений) и применяются к отношениям как установленные. Однако генеральные планы в этой части можно оспорить, если санитарно-защитная зона не подтверждена Роспотребнадзором.

В деле о признании недействующим в части участка истца  Постановления Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» Верховный суд указал, что санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (п. 4 ст. 1 ГрК), границы которых в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (ч. 5 ст. 30 ГрК).

Верховный суд указал, что отсутствие акта об утверждении границ санитарно-защитной зоны исключает возможность их отображения в правилах землепользования и застройки.

Согласно п. 2 Постановления Правительства от 3 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон …» на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитная зона, возлагается обязанность предоставить в Роспотребнадзор заявление об установлении санитарно-защитная зоны с приложением необходимых документов.

Отмети, что согласно п. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 455-ФЗ) с 1 января 2022 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют.

Санитарно-защитная зона: процедура установления

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее — объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Про зону охраны источников водоснабжения читайте здесь >>>

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

• Подается заявление подается в Роспотребнадзор застройщиком/правообладателем объекта. При планировании строительства/реконструкции, застройщик подает заявление не позднее чем за 30 дней до подачи заявления о выдаче разрешения на строительство. К заявлению прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение в отношении проекта.
• Уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение об установлении СЗЗ/о ее изменении или прекращении ее существования и направляет заявителю. К решению прилагаются сведения о границах такой зоны и графическое описание местоположения границ зоны, координаты характерных точек.
• Копия решения в течение 5 рабочих дней направляется уполномоченным органом в ФРС для внесения сведений в ЕГРН.

Санитарно-защитная зона: кому?

Требования к отражению в проектной документации санитарно-защитной зоны  проектируемого объекта предусмотрены Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

Санитарно-защитная зона касаются всех и каждого:

Для бизнеса: необходимо юридически грамотное ведение бизнеса, который негативно влияет на окружающую среду, в целях минимизации рисков (проверки, штрафы, снос зданий). Например, строительство завода, промышленных предприятий, производственной зоны, склада, аэропортов, АЗС, строительство жилого дома в СЗЗ.

Для граждан: защита от недобросовестного бизнеса, нарушающего экологическое законодательство. Например, строительство жилого дома в границах приаэродромной территории, строительство вредных производств, автомоек, шиномонтажа и АЗС вблизи жилых домов. А также защита права собственности на недвижимость в случае незаконно установленных санитарно-защитных зон (например, вблизи бывших кладбища, железной дороги, очистных сооружений, жилых домов, ЛЭП, канализации, полигона, аэропортов, скотомогильника).

В нашей практике мы как сопровождаем строительство опасных объектов, так и защищаем права лиц, на которых незаконно оказывается такое вредное воздействие. Общая проблема заключается в том, что множество действующих опасных предприятий в нашей стране работают без установления санитарно-защитной зоны.

P.S. Вам также может быть полезно узнать Как строить в оползневой зоне,  Как обходят генеральные планы, чтобы получить разрешение на строительство, Почему в Москве и области платы за смену вида разрешенного использования взыскивают незаконно.