Москва,
5-й Донской проезд, 21 Б, стр.10, оф.701
+7 960 372 50 10
Москва
Ульяновск
Саратов
Главная> Наши материалы и опыт> Строительство в приаэродромной территории

Строительство в приаэродромной территории

Строительство в приаэродромной территории.

Приаэродромная территория (ПАТ) является зоной с особыми условиями использования территорий. Другими видами таких зон являются водоохранные, санитарные,  зоны охраны культурных и другие.

Строительство в приаэродромной территории

Приаэродромная территория устанавливается для обеспечения безопасности полетов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия от оборудования аэродрома и воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду. Строительство в приаэродромной территории ограничено и требует согласования. 

Правильно говорить приаэродромная территория аэродрома, а не приаэродромная территория аэропорта. Аэропорт — совокупность зданий и сооружений, требующихся для посадки, взлета и сервисного обслуживания воздушных судов. Аэропорт включает аэродром, аэровокзал и специальные постройки, обслуживающее оборудование и специальный транспорт.

Установление приаэродромной территории  аэропорта. Зоны приаэродромной территории

Как пишут Ведомости, на 2017 г. в зоне негативного воздействия «Внуково» проживало 500 000 человек, «Шереметьево» – 360 000, «Домодедово» – 50 000, по оценкам аэропортов. Частично это самострой, часть – крупные жилые комплексы, на которые девелоперы получали положительное заключение Роспотребнадзора (о допустимости уровня шумов) и разрешение Росавиации на строительство, рассказывали сотрудники двух аэропортов. 

С целью урегулировать строительство в приаэродромной территории выделяются следующие подзоны. В первых двух запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта.

В третьей и четвертой подзоне запрещается размещать объекты, высота которых превышает определенные ограничения; объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны.

В пятой подзоне запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов. В шестой  запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

В седьмой, в ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, запрещается размещать объекты, виды которых определяются Роспотребнадзором. Речь в первую очередь идет о строительстве в приаэродромной территории жилых домах.

Выделение подзон осуществляется следующим образом. Первая и вторая подзоны — по внешним границам земельных участков аэродрома. Третья подзона — в границах полос воздушных подходов. 

Четвертая подзона — по границам зон действия  радиотехнического оборудования. Пятая — исходя максимального радиуса зон поражения в случаях происшествий техногенного характера. Шестая — на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома.

Седьмая подзона — по расчетам электромагнитного воздействия и  концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового воздействия.

Кроме границ подзон важно знать как проходит маршрут самолета. На взлете самолет шумит сильнее и летит ниже.

Если ваш дом расположен рядом с аэродромом вы можете взыскать моральный вред и требовать проведения мероприятий по снижению шума. Про микроклимат жилых помещений читайте здесь >>>

Строительство в приаэродромной территории должно осуществляться с учетом   ГОСТ 22283-2014 “Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения” на вновь проектируемых территориях жилой застройки вблизи существующих аэропортов и на существующих территориях жилой застройки вблизи вновь проектируемых аэропортов уровни авиационного шума не должны превышать значений, указанных в таблице:

Если один из показателей превышен, то воздействие считается вредным для здоровья и нарушающим право жителей на благоприятную среду обитания. В 2019 году обсуждалось снижение показателя до  70 дБ днем и  60 дБ ночью, а эквивалентный — 55 и 45 дБ соответственно. Но документ пока не вступил в силу.  

юрист по недвижимости

Согласование строительства в приаэродромной территории

Аэродромами гражданской авиации в Московской области являются «Внуково», «Домодедово» и «Шереметьево». При строительстве или реконструкции объектов капитального строительства нужно согласовывать строительство на приаэродромной территории этих аэродромов. 

С 01.07.2017 г. статья 46 Воздушного кодекса РФ, обязывающая согласовывать строительство пределах приаэродромной территории с оператором аэродрома прекратила существовать. Но она применяется судами, если разрешение на строительство выдавалось до 01.07.17 г. 

Так как Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2014 № АКПИ13-1080 абзац 3 пункта 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации признан недействующим суды указывают, что согласование строительства должно осуществляться единственным уполномоченным лицом — собственником аэродрома, от имени которого выступает МТУ Росавиации.

Также судами применяются введенные Письмом Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2017 № Исх-2445/14 Методические рекомендации относительно согласования строительства в приаэродромной территории.

Согласно п.5  рекомендаций в территориальный орган Росавиации для получения согласования строительства объекта представляются: сведения об объекте строительства (подробное описание); схема расположения объекта на карте М 1:500000; схема объекта в плане (с указанием размеров объекта в горизонтальной плоскости); документы, по инициативе заявителя. 

При этом суды не устанавливают утверждены ли приаэродромные территории как документ или только существуют по факту. Но одно примечание в связи с этим есть. Согласно ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ до установления приаэродромных территорий согласование строительства объектов капитального строительства осуществляется при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии размещения объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Строительный юрист Алмаз Кучембаев поможет согласовать строительство в приаэродромной территории. Как признать право на самовольную постройку читайте здесь >>>

Определением от 1 августа 2017 года Верховный суд установил, что отсутствие в схеме территориального планирования и на кадастровой карте нанесенных границ приаэродромной территории не освобождает от обязанности получения согласования на строительство в приаэродромной территории (в пределах 30 км от контрольной точки аэродрома). 

Надо сказать, что возможно в законе будут послабления. Регистрировать недвижимость на приаэродромных территориях будет возможно без согласования с Росавиацией. Соответствующие поправки в законодательство уже готовятся Росреестром и будут внесены в Госдуму в I квартале 2021 года, сообщил замглавы регистрационного ведомства Алексей Бутовецкий.

Строительство в приаэродромной территории Домодедово

Решением от  17 декабря 2020 года Арбитражный  суд Московской области отказал ООО «Международный Аэропорт «Домодедово» (в настоящее время — ООО «Домодедово Эрфилд») в признании незаконным решения Управления Росавиации  2015 г. о согласовании строительства в приаэродромной территории аэродрома Домодедово многоэтажного жилого дома. 

Застройщик — ООО «Производственно-коммерческая фирма «Гюйнай». 

ПОДБОРКИ:  Санитарно-защитная зона 2021 (СЗЗ)

До этого удовлетворял требования, но Верховный суд вернул дело не пересмотр, указав, что  удовлетворение заявленных требований повлечет за собой возникновение проблем с пострадавшими соинвесторами (дольщиками).

Дело длится с 2016 года.  ООО «Домодедово Эрфилд» ссылалось на то, что согласно статье 46 ВК РФ строительство в пределах приаэродромной территории должны были согласовать с ними; по проекту санитарно-защитной зоны спорное жилье находится в зоне превышения допустимого уровня шума.

Суд указал, что  спорный дом уже возведен и надлежащими ответчиками должны быть его жильцы. ООО «Домодедово Эрфилд» фактически оспаривает законность возведения многоэтажного жилого дома. Кроме того, судебная экспертиза так и не была проведена, а имеющиеся в деле замеры не показывают превышение норм. 

По-моему мнению спор действительно должен происходить с собственниками спорной недвижимости в качестве ответчиков. Иначе может случиться ситуация, когда разрешительные документы на строительство отменят и дом признают самовольным и подлежащим сносу, а его собственники уже не смогут заявить требование о признании право собственности на него в порядке ст.  222 ГК РФ как на самовольную постройку. Будет мешать решение суда о сносе. 

Однако, при абстрактном рассмотрении вопроса строительства в приаэродромной территории интересы развития существующего аэропорта, безусловно, должны получить преимущество перед тем или иным  собственником недвижимости. И пора это правило четко прописать в законе. Другое дело должен ли аэропорт изымать по рыночной цене указанный дом. Это и должно быть предметом разбирательства. 

юрист по недвижимости

Запись опубликована 21.01.2021 в рубрике Наши материалы и опыт c метками

    Заказать звонок