Оспаривание кадастровой стоимости: всего 3 способа

Оспаривание кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость  это определенная массовым методом стоимость объекта недвижимости (земельного участка; здания или помещения в нем, в том числе квартиры). Применяется кадастровая стоимость в первую очередь в целях налогообложения. Оспаривание кадастровой стоимости  может быть по заявлению любого заинтересованного лица (не только собственника недвижимости). 

Оспаривание кадастровой стоимости: общие правила

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года (далее — переходный период).

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ или Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

При этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года, в связи с чем оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статьи 22 и статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее — Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения — с 1 января 2023 г.), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято Решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 г. или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Оспаривание кадастровой стоимости предусмотрено рядом источников права.   Первый это Федеральный закон от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

Абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, ОГВ и ОМС установлен обязательный досудебный порядок разрешения спора путем обращения в комиссию. Порядок создания и работы комиссий утверждены приказом Минэкономразвития России от 17.11.2017 № 620.  

Оспаривание кадастровой стоимости осуществляет путем подачи заявлению в комиссию  с приложением следующих  документов: выписки из ЕГРН; копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа; отчета об оценке рыночной стоимости (на бумажном и электронном носителях).

Решение комиссии может быть оспорено в суде. Комиссия вправе принять решение об определении кадастровой стоимости либо об отклонении заявления об оспаривании. 

О деятельности Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Московской области можно посмотреть по ссылке >>>. 

Оспаривание кадастровой стоимости в суде

Согласно главе 25 КАС РФ иск об оспаривании кадастровой стоимости может быть подан в суд не позднее 5 лет с даты внесения в ГКН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. При этом на момент обращения в суд в ГКН не должны быть  внесены новые результаты определения кадастровой стоимости.

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости  может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28  

1) оспаривание кадастровой стоимости — это предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости;

2) оспаривание кадастровой стоимости не рассматривается совместно с иными требованиями, например, о пересмотре налоговых обязательств, арендных платежей, об оспаривании нормативных правовых актов;

3) оспаривание кадастровой стоимости всего объекта возможно  по заявлению любого участника долевой собственности;

4) установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости; для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Алмаз Кучембаев дал комментарий изданию Право.ру по вопросу распределения судебных расходов по делам об оспаривании кадастровой стоимости, предложив  для системного разрешения таких проблем кадастровым палатам и управлениям Росреестра проводить анализ кадастровой стоимости и ее несоответствия рыночной: » В начале становления судебной практики по таким спорам еще в арбитражных судах мы заключали мировое соглашение с органом кадастрового учета на условиях признания наших требований с одновременным отказом от взыскания судебных расходов, вспоминает эксперт».

Оспаривание кадастровой стоимости: перечень нежилых объектов, налог по которым оплачивается с кадастровой стоимости

Налог по кадастровой стоимости платят владельцы офисных и торговых комплексов и помещений в них, а также отдельных зданий и помещений, которые используются для офисов, торговли, общепита или бытового обслуживания. Перечень конкретных объектов, владельцы которых должны платить налог от кадастровой стоимости, каждый год формируют сами регионы.

Перечень нежилых объектов, налог на имущество по которым в 2021 году будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, правительство Москвы утвердило 24.11.2020.  Если в 2020-м в перечень входило около 33 тыс. помещений, то в 2021-м их число увеличилось почти до 37 тыс.

С 1 января 2020 года к недвижимости, налог на которую начисляется от кадастровой стоимости, Налоговый кодекс разрешил относить также жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, частные жилые дома и хозяйственные постройки, принадлежащие компаниям. Эти объекты власти не должны включать в особый перечень.

Когда именно заработают эти налоги, регионы решают самостоятельно. Например, Москва ввела налоги на все эти объекты, кроме объектов незавершенного строительства, с 1 января 2020 года, налог с недостроев начнет взиматься с 1 января 2021 года.

Кадастровую стоимость своего объекта можно узнать на сайте по ссылке. 

Оспаривание кадастровой стоимости в будущем 

Важно учесть следующие нововведения.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство в сфере государственной кадастровой оценки.  

Росреестр отдельно выделяет, что установлена единая периодичность проведения государственной кадастровой оценки. С 2022 года будет введен единый цикл кадастровой оценки и единая дата оценки — раз в четыре года (для городов федерального значения — раз в два года, по их решению).

Во всех субъектах Российской Федерации без учета периодичности в обязательном порядке будет проведена государственная кадастровая оценка: — в 2022 году — земельных участков; — в 2023 году — зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест. 

Нововведениями так же закреплено правило о ретроспективном применении кадастровой стоимости объекта недвижимости (в том числе используемой для налогообложения). Если оспаривание кадастровой стоимости  привело к ее уменьшению, то новое значение будет распространено на весь период со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, а в случае изменения кадастровой стоимости в сторону увеличения она применяется с 01.01.2021г. 

А пока в Москве Приказом Департамента городского имущества города Москвы от 17 июня 2021 года № 154 принято решение  о проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01.01.2022. То есть применяться она будет скорее всего с 01.01.2023 г. 

Что касается ОКСов на основании Приказа Департамента имущества г.Москвы №5 от 15.01.2020 года на территории г.Москва началась государственная кадастровая оценка недвижимого имущества. Из-за пандемии  вступления в силу результатов государственной кадастровой оценки перенсли на 2021 год, применяться будет с 2022 года. По состоянию на 01.01.2021 была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости на территории города Москвы в отношении 7 299 081 объектов недвижимости (373 104 здания, 6 288 497 помещений, 97 525 машино-мест, 193 933 сооружения, 3 324 объекта незавершенного строительства, 342 698 земельных участков).

В Московской области сообщили о проведении в государственной кадастровой оценки в 2022 году земельных участков, расположенных на территории Московской области; в 2023 году зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Московской области (См., Распоряжение от 09.06.2021 № 15ВР-961).

Оспаривание кадастровой стоимости: обязательная кадастровая оценка в 2022 году

В 2022 году во всех субъектах РФ должна быть проведена ГКО земельных участков, в 2023 году — иных объектов (ФЗ от 31.07.2020 N 269-ФЗ). 

В 2022 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка земельных участков без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки.

В 2023 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки.

Чиновники посчитали актуальным синхронизировать циклы кадастровой оценки.  

Оспаривание кадастровой стоимости наша компания практикует с 2011 года. Имеем успешный опыт реализации таких проектов, во многих регионах, в первую очередь в  Москве и Московской области. 

 

Просто сообщите нам кадастровый номер вашего объекта и мы предложим вам вариант снижения. 

P.S. Вам также может быть интересно Как признать право собственности на объект недвижимости, Как получить отсрочку по аренде в связи с пандемией,  Как взыскать неосновательное обогащение, если по вашей земле идут магистральные трубопроводы.